小镇|特色小镇未来机遇在“产业”

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编辑 | 芮天舒
排版 |王婧
进入新时代，随着交通改善和生活消费观念的改变，特色小镇正成为资本和大众追逐的对象。实际上，在后工业化的发达国家，逆城市化进程下，小镇正成为越来越多人工作生活的空间。在我国，特色小镇建设也进入了国家政策视野。
2016年，国家发展改革委、财政部以及住建部决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。按照国家发展改革委表述，对特色小镇的定义是“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇”。
历经4年发展，一批全国特色小镇脱颖而出。国家发展改革委也在2019年和2020年，先后公布了两批共36个全国特色小镇典型案例。如福建宁德锂电新能源小镇、江苏句容绿色新能源小镇、浙江诸暨袜艺小镇、广东深圳大浪时尚小镇、吉林长春红旗智能小镇等。从两批特色小镇的典型案例上我们可以看出一种趋势——在前些年大热文旅小镇之后，一批产业小镇正在兴起。
观点
并不是所有特色小镇都能做文旅
在很长一段时间，人们一提起“特色小镇”，往往就会陷入 “特色小镇就是做文旅，做景区”的定势思维。
实际上并不是所有的特色小镇都适合做文旅。通过梳理可以发现，不具备文旅产业发展基础的小镇大多有着这几种共性：一是相关的要素禀赋不具备独特性与唯一性，则辐射力不足；二是忽视自身条件强行转型文旅小镇，需要大量的固定资产投入，而回报率太低；三是并不符合“十四五”对城市规划与产业升级的相关政策导向，发展阻力较大。
还有人提出“特色小镇产业和旅游双驱动”的发展模式，认为可以两种主导同时发展，齐头并进。来自咨询机构RET睿意德的观点认为这样并不容易。
因为文旅小镇与其它产业小镇的发展路径截然不同，就营收模式来说，文旅小镇以独特的人文自然环境吸引游客，修建配套设施通过住宿、餐饮和各种服务产生营收；而产业小镇配套设施的建设价值则不是直接的投资回报，重要的是通过配套设施吸引人才和企业的入驻，再以产业发展产生营收，过高的配套设施价格只会阻碍人才流入。
从设施要求来说，同样是居住功能，发展旅游应该多建酒店、民宿或度假别墅；发展产业，则应该多建适宜居住的人才公寓。旅游目的地对医疗教育设施要求极少，即使是发展“旅游+健康”的模式，也是以康复疗养设施为主；产业小镇则要促进人才聚集，需要配套幼儿园、小学，以及功能相对齐全的医院等。
虽然许多产业小镇在发展成熟后往往也具备旅游价值，但在小镇发展过程中，两种模式共同主导往往会因实际的需求不同产生资源错配。那么，对于并不适合以文旅为主导模式的大多数特色小镇，产业化发展的具体模式有哪些呢？我们不妨从国内的先进产业小镇的案例身上去找答案。

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工匠小镇
教产融合汇聚优秀人才
能工巧匠曾经创造出令人折服的辉煌，在新形势下，工匠精神又一次被提及并上升到国家层面，既是制造业转型的要求，是“中国制造”走向世界的必然，也是推进供给侧改革的一条有效路径。
工匠小镇主要是在传承原有手工业或工艺的基础上，结合文化、创意与体验，由一批注重品质和情怀的工业企业、手工作坊或手作人组成的空间聚落。其发展的关键在于匠人的聚集。小镇要实现匠人的聚集，需要形成一个内外生态循环的人才引进及培育体系。
【 小镇|特色小镇未来机遇在“产业”】具体来说，即通过租金、税收等优惠政策，引进具有价值的匠人落户，在小镇上形成匠人及企业的聚集;小镇内部形成“双规”教育体系——职业学校教育+企业教育，以校企结合的方式，培养积累人才;联合国内外优势资源，以国际交流、国际大赛、国际观摩、国际展览等方式，为匠人提供多元化的学习成长机会。
在全国特色小镇典型案例中，云南省曲靖市麒麟区职教小镇属于此类。小镇以发展职业教育产业带动创新创业为核心，入驻企业近30家，吸纳就业近2万人，完成特色产业投资25亿元。小镇以教育资源优势带动康养产业。小镇有护理专业在校生1.5万人，并以专业建设带动产业发展。麒麟区中医院在“前院后养”建设中重点打造大健康产业，从健康检测、健康医疗、健康促进、慢病疗养、精神康复、休闲养老入手，延伸发展与健康产业相关的中药、养生、有机农业等产业。
小镇将技能型、工匠型、应用型的职业教育发展模式进行展示，把产教融合、知行合一的职业教育内涵予以传播，发展成为兼具中国职业教育发展理念和西南特色职业教育特点的职教基地。

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麒麟职教小镇
金融小镇
毗邻国家金融中心打造产业链
在新一轮特色小镇的发展热潮中，出现了一类为企业等组织提供服务的小镇。这些小镇通过吸引大量的专业服务企业，或者通过建设面向某一行业所需的专业基础设施，为企业等组织提供服务的小镇，通过高附加值的服务，产生可观的营收。在这其中，金融小镇独树一帜。
优惠的税收政策、完善的商业配套、全方位的服务体系、高品质的生活、良好的生态环境，这些外在资源对金融小镇的发展来说必不可少，也是吸引金融机构入驻的关键因素。但这些因素可以发挥作用的前提是，周边有一个可依托的金融都市或金融中心，近在咫尺的金融小镇成为这一中心资源疏散与对接的重要口岸，为其提供中介服务、投资机构支持等。
例如，一直被国内各基金小镇作为标杆的美国康涅狄格州格林尼治基金小镇，其成功的一个最重要因素是背靠全球金融中心美国纽约，而瑞士金融重镇施维茨州普费菲孔成功的关键也在于紧邻瑞士金融中心苏黎世。
再如，浙江杭州玉皇山南基金小镇，是国内发展较快的一个金融小镇。其同样得益于距离区域金融中心杭州半小时车程、毗邻国家金融中心上海单程2小时以内的优势地缘条件。借助于杭州及浙江的优势资源，玉皇山南基金小镇先后吸引国新国际、敦和资管、凯泰资本、永安国富等一大批行业领军企业入驻，形成以股权投资类、证券期货类、创业投资类投资机构为核心产业，以金融中介服务组织为补充的新金融产业生态链。自2015年创建以来，小镇三年实现入驻企业数、资产管理规模、税收连续三年翻一番。
截至2020年9月，产业规划面积5平方公里的玉皇山南基金小镇，已累计入驻金融机构2430家，总资产管理规模11655亿元，在疫情形势下前三季度仍实现税收18.82亿元，与去年同期持平，5年来累计实现税收超90亿元，位列浙江省已命名特色小镇首位。

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浙江杭州玉皇山南基金小镇
知识产权小镇
IP资源运营集聚区
知识产权小镇是通过聚集知识产权资源，围绕知识产权产业链，形成知识产权专业服务的集聚区，并围绕知识产权的发明、应用、保护、交易来建设完善各种功能，带动小镇功能，促进小镇的建设和发展。知识产权小镇的发展，关键在于利用联盟化手段整合知识产权资源，利用商业化模式提供全链条知识产权服务和运营。从研发服务、评价服务、申请保护、技术转化服务、资本对接服务来聚集研究机构、高校院所、知识产权服务机构、金融机构，形成特定战略定位下的知识产权服务集聚区。
例如，2017年，武汉岱家山打造了全国首家知识产权特色小镇。小镇以现有的岱家山科技创业城为基础，将继续建设创业载体以及公园、创客子弟学校、创业公寓等生活配套，总体建设面积超过50万平方米，预计2022年，小镇硬件设施基本建成。岱家山知识产权特色小镇围绕知识产权提供系列资金扶持。首次申报发明专利的企业，不用自掏腰包，可享1000元至6000元的全额补贴；知识产权创客人才入驻园区，将在办公场所租金、公寓房租、水电等方面享受减免和优惠。小镇聘请多位知识产权导师，其中既有业内专家，也有大型企业知识产权管理部门的负责人，对入驻企业开展一对一服务。

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杭州梦想小镇
双创小镇
服务平台促创业
“大众创业，万众创新”已成为未来中国经济发展转型的新引擎。双创小镇的发展重点在于为创业人群和机构提供成长和服务的平台。一方面，其为创业者提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、政策申请、法律财务等创业服务;另一方面，其为创业者打造舒适便捷的工作、社交、资源共享空间，促进思维的创新。
例如，浙江杭州的梦想小镇在功能区块划分上，按照办公、商业、公共空间各占1/3的总体布局进行规划，采用大开间办公，刻意打破行业间、企业间和企业内的物理边界，并“留白”部分配套空间。在居住配套上，其引进小米“U+公寓”、拎包客，为创业者打造便于交流的青年公寓，鼓励企业尝试“房东+股东”的盈利模式。在商业和公共配套上，其注重与互联网结合，引进众筹书吧、粮库咖啡、便利店、健身等休闲设施，将互联网的共享精神运用在创业生态的构建和政府服务的推送中，形成“我为人人、人人为我、互帮互助、用户参与”的创业生态系统。

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杭州梦想小镇
思考
产业小镇做出特色，企业可以怎么做
在产业小镇的打造中，企业作为开发商或是内容提供商能起到重要作用。那么要想将产业小镇做出特色，该怎么做呢？咨询机构RET睿意德在近期研究报告中给出了自己的观点。
以开放商的角色来说，需要打破路径依赖，发展出新的盈利模式。以“卖房子”的思路开发特色小镇并不能长久，开发商无法直接通过租售固定资产获得较高的投资回报。开发商可利用自身的资源优势与运营能力，为小镇的产业提供更具竞争力也更接地气的服务，通过与内容提供商合作打通上下游环节，为小镇产业实现稳定健康的盈利铺平外部道路；。
以内容提供商来说，需要想方设法为小镇赋予活的“灵魂”。合格的内容提供商不必是内容的生产者，但必须是最懂内容的角色。产业小镇的百花齐放，对内容提供商在品牌等内容认知的广度与深度都提出了更高的要求。内容提供商需要通过把握内容与产业的内在关系，打通从产业到消费的上下游闭环，使得产业小镇在规划初期便能找准定位，基于消费端的实际需求发展产业，才能为产业小镇的良性生长赋予活的“灵魂”。
END